12月19日,美國稅改最終版終于在兩院投票后通過。眾議院票數為227-203,參議院票數為51-48。目前距正式立法,就差川普的一個簽字了。一旦簽字生效,新稅法將于2018年開始實施,大部分法案有效期至2025年。
此次眾議院通過稅改議案,是美國三十年來最大減稅計劃,稅法最終版本被稱為“Tax Cut and Job Act”,一共有500多頁,涉及到的內容涵蓋提高個人和家庭所得稅起征點,普遍降低所得稅稅率,取消企業替代性最低稅,將企業所得稅稅率從35%一次性下調至21%,遺產稅維持不變,但豁免額翻倍等等,稅改方案的通過無異于將美國塑造成為又一個避稅天堂。
另外,法案中還詳細列舉了個人所得稅的7個收入區間及對應的稅率,對州稅和地方稅扣除、子女稅收抵免、房貸利息減免、醫療開支抵免等大家關心的熱點稅務問題都有詳盡的概述。共和黨承諾,新稅法實施后,一個收入在$73,000左右的四口之家,稅改后每年可平均省稅$2,059。
一起來看看草案中的精華部分,逐一與現存稅法對比比較,包括個人所得稅、企業稅、替代性最低稅、流動收入、州稅和地方稅、遺產稅、房貸利息減免、子女稅收抵免、學費稅收抵免、醫療開支稅收抵免等相關內容:
個人所得稅
Individual Tax Rates 單身
現存稅法
收入($) / 稅率(%)
0-9325 / 10%
9326-37950 / 15%
37951-91900 / 25%
91901-191650 / 28%
191651-416700 / 33%
416701-418400 / 35%
418401及以上 / 39.6%
免稅部分(個人報稅):$6,350
新稅法
收入($) / 稅率(%)
0-9525 / 10%
9526-38700 / 12%
38701-82500 / 22%
82501-157500 / 24%
157501-20萬 / 32%
20萬-50萬 / 35%
50萬以上 / 37%
免稅部分(個人報稅):$12,000
Couple Tax Rates 夫妻
現存稅法
收入($) / 稅率(%)
0-18650 / 10%
18650-75900 / 15%
37951-91900 / 25%
91901-191650 / 28%
191651-416700 / 33%
416701-418400 / 35%
418401及以上 / 39.6%
免稅部分(夫妻聯合報稅):$12,700
新稅法
收入($) / 稅率(%)
0-19050 / 10%
19051-77400 / 12%
77401-165000 / 22%
165001-315000 / 24%
315001-40萬 / 32%
40萬-60萬 / 35%
60萬以上 / 37%
免稅部分(夫妻聯合報稅):$24,000
企業稅
現存稅法
根據企業收入不同將稅率分為10%、15%、34%、35%四個不同等級,收入超過1千萬美元的企業稅率最高,達35%。
新稅法
2018年開始,所有企業一律使用21%的稅率。
替代性最低稅
現存稅法
強制施加在高收入、避稅項目多的企業及個人身上的懲罰性稅率。夫妻聯合報稅時,收入超過$78,750就很容易觸發AMT,從而多交不少稅。
新稅法
取消針對企業的替代性最低稅;個人報稅時觸發AMT的收入門檻提高到50萬,夫妻聯合報稅提高到100萬。
流動收入稅率
現存稅法
合營企業、S型股份制企業、獨資企業的收入,分配到每個投資人或合伙人身上,然后按照他們各自的個人所得稅率收稅。
新稅法
合營企業、S型股份制企業、獨資企業收入前$315,000中的20%免稅。
州稅和地方稅
現存稅法
每個人交過的州及地方個人所得稅、消費稅、財產稅,之后都可以從要交的聯邦稅中扣除,金額不限。
新稅法
從聯邦稅中扣除的州及地方個人所得稅、消費稅、財產稅,全部加起來金額不能超過1萬美元。
遺產稅
現存稅法
遺產稅最高達40%,個人報稅最高豁免額為549萬美元,夫妻聯合報稅最高豁免額1098萬美元。
新稅法
遺產稅率維持不變,豁免額加倍,只有2%的人需要交稅。
房貸利息減免
現存稅法
房貸中首個100萬可以獲得利息減免。
新稅法
房貸中首個75萬可以獲得利息減免。
子女稅收抵免
現存稅法
每有一個17歲以下的子女,就可以少交$1000的聯邦稅,僅限調整后總收入不超過$75,000的個人,以及不超過$110,000的夫妻。
新稅法
每個17歲以下子女的抵稅額提高到$2000,僅限調整后收入低于20萬的單身父母和低于40萬美元的家庭。同時,父母報稅時必須提交子女的社安號碼。
學費稅收抵免
現存稅法
PhD、研究生學費減免的部分免稅;
學費貸款的學生最高可獲$2500利息減免;
新稅法
維持原樣,虛驚一場。
醫療開支稅收抵免
現存稅法
超過調整后收入10%的醫療開支可以從稅務中扣除;
新稅法
2017年和2018年,百分比下調至7.5%,2019年開始恢復到10%。
健保稅務懲罰
現存稅法
不購買Affordable Care健保的人士,會受到相應的稅務懲罰。
新稅法
2019年開始取消健保稅務懲罰制度。
解禁保護區石油鉆探
現存法規
禁止在北極國家野生動物保護區(ANWR)超過157萬英畝的土地內進行石油和天然氣鉆探活動。
新稅法
開放保護區中的1002塊土地進行石油和天然氣鉆探活動,開采權拍賣將在未來10年內進行。
除此之外,美國最終版本的稅改議案滿足了大公司對共和黨稅改的大部分期望,除了下調了重要的公司稅之外,減稅速度也有所加快,一些重要的抵扣也得以保留。
美國全國商會(U.S. Chamber of Commerce)首席政策長Neil Bradley表示,商界對這項議案總體非常滿意;放在11個月前,如果有人說國會能在年底前把這樣一份議案送到總統辦公桌上,質疑的聲音恐怕會鋪天蓋地。
最終版本在原有基礎上做了一些修改,解決了參眾兩院不同版本之間的分歧,也參考了企業和行業游說組織的意見。最后的版本不僅清除了一些關鍵的不確定因素,還有些出乎意料之處。
最讓商界領袖高興的一項條款是取消了替代性最低稅(alternative minimum tax)。之前參議院版本因為保留了這項稅收而引起爭議,商界擔心這會讓許多稅收激勵政策的效果打折扣,包括一項鼓勵研發的政策。
另外,21%的公司稅率雖然比參眾兩院版本高出一個百分點,但依然受到商界歡迎。Bradley說,在商界眼中,這樣的結果已堪稱完勝。
新稅率將于明年1月1日生效,較參議院版本提前一年。公司可以多享受一年的低稅率,不少稅務專家對新政可能遲遲不能實施的擔心由此打消。
無黨派智庫稅收政策中心(Tax Policy Center)高級研究員Steven Rosenthal表示,假如2018年稅率是35%,2019年是21%,那么當中的博弈會令人吃驚。
最終版本略微上調了對現存海外利潤一次性征稅的稅率,即人們常所說的利潤匯回稅。目前對現金和現金等價物等流動性資產的稅率為15.5%,對工廠和設備等非流動性資產的稅率為8%,分八年繳納,這高于眾院版本中的14%和7%,也遠高于共和黨領袖原先提議的8.75%和3.5%。
依照現行稅法,企業匯回美國的海外利潤在扣除向外國稅務部門繳納的稅款后,還需按35%的法定企業稅率全額繳稅。無限期重新投資于美國境外的海外利潤則免稅,這導致標準普爾500指數成分股公司未匯回的海外利潤總額達到約2.5萬億美元。
美國正從國際稅制向轄地稅制轉變,對企業海外利潤一次性征稅是其中一個過渡。在轄地稅制下,海外利潤一般來說完全不必交稅,除非是為了打擊濫用海外避稅天堂的行為?紤]到其新鮮性和復雜性,未來可能出現更多游說并可能引發訴訟。
在共和黨支持下,預計最終版本的稅改議案將在參眾兩院獲得通過,并于年底送交美國總統特朗普(Donald Trump)簽署,但對游說者和企業高管來說,2018年恐怕不會太輕松。據Bradley統計,法案中有大約20多項條款需要美國財政部和美國國稅局提供指引。
在制定規則的過程中,各行各業都有機會對最終的稅收制度施加影響。Bradley說,不是法案通過就萬事大吉了。
新稅改法案的通過,將是本屆美國政府推進的最重要的一項成果,新稅改的實施會對美國經濟增長、擴大美國就業和跨境資本流入帶來一定刺激作用,同時也會給海外投資人進入美國市場提供更多投資空間。
如果您有一個美國夢,但是礙于資產、稅收等問題,被迫選擇無限觀望的話,新稅改實施無疑替您排除了面前的所有阻礙。新稅改正式實施后,不管是在美國工作還是投資,投資人所面臨的財務壓力都將大大降低,從而吸引更多人移民美國。
從移民行業的角度來看,美國政府一方面繼續鼓勵EB-5投資移民、EB-1A杰出人才移民、NIW國家利益豁免等“高端”移民方式,另一方面,新稅改也將為有志于移民美國的外國人帶來更多利好?梢灶A見,美國國外的高凈值人士和有才人士,將迎來新一波的移民美國利好期。
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