昨天，一條“持綠卡華人將被強制注銷戶口”的帖子引爆海外華人的熱議，尤其是一手持美國綠卡，一手持中國戶口和身份證的華人們，更是慌了神....

該帖子援引本月3月9日“上海發布”公告，上海市公安局發布了“關于印發《上海市常住戶口管理規定》的通知”，稱上海將于2018年5月1日起實行戶口管理新政策，其中明確指定居國外者必須注銷戶口，一個月內不主動注銷戶口者，將由公安機關強制注銷。

網友留言：“注銷了戶口，那我是不是就沒有了中國國籍？我雖然定居海外但沒有獲得他國國籍，這樣一來豈不是成了無國籍人士？”

針對這樣的提問與擔憂，3月21日深夜，上海市公安局人口辦就群眾關心的5月1日即將施行的新《上海市常住戶口管理規定》第四十六條有關問題作出解讀。

重點一：注銷戶口不等同于失去國籍 

戶口，即戶籍，是我國對居住于領土范圍內的人員進行人口管理的手段，原則上人員應當在戶籍所在地進行生活，如果離開應當進行戶口遷移，方便統計人口和管理，在法律上也作為訴訟管理的依據，其特征是持有身份證和居民戶口簿。而國籍是中國對擁有國籍者實行外交保護的依據，其特征是持有護照。

“注銷戶口”并不等同于“失去國籍”。

重點二：新《規定》第四十六條并非新規 

早在2003年，公安部就頒布實施了三十項便民利民措施，明確規定：出國、出境1年以上的人員可以不注銷戶口，但是在國外、境外定居的應當注銷戶口。

并且《上海市常住戶口管理規定》自2000年制定以來，在2005年、2008年、2010年和2015年經歷過4次修改，現行2015年修訂的《上海市常住戶口管理規定》，均有針對出國定居人員應當注銷戶口的規定。

即將于5月1日起施行的新《規定》第四十六條在原有規定基礎上細化了操作程序。

重點三：哪些情況需要注銷戶口？ 

根據現行第四十六條規定，以下四種情況需要注銷戶口：

1. 死亡或者被人民法院宣告死亡的；

2. 應征入伍或者被軍事院校錄取具有軍籍的；

3. 經批準前往香港、澳門地區定居，或者自行取得香港、澳門、臺灣地區居民身份的；

4. 出國定居或者加入外國籍的。

對于拒絕注銷戶口或者公安派出所告知后仍未辦理注銷戶口登記的，公安派出所經可以依職權注銷其戶口。

對于那些未在外國長期定居的綠卡持有人或移民項目投資人，不屬于本規定所指的應當注銷戶口人員。

重點四：現行規定如何定義“長期定居國外”？

依據《中華人民共和國國務院僑辦》的規定：

1. 中國公民已取得住在國長期或者永久居留權，并已在居住國連續居留2年，兩年內累計居留不少于18個月，視為國外定居；

2. 中國公民雖未取得住在國長期（綠卡）或者永久居留權（公民），但已取得住在國連續5年以上(含5年)合法居留資格，5年內在住在國累計居留不少于30個月，視為華僑，視為國外定居。

注：出國留學生在外學習期間；因公出國人員在外工作期間都不算定居。

重點五：出國定居或者加入外國國籍的人員，如何辦理注銷戶口登記？

上述人員辦理注銷戶口登記，根據本人申請，加入外國國籍的人員需提供外國護照；出國定居人員需提供載有移民、定居、獲得外國居留權等事由的外國簽證。上述兩類人員均需提供本人身份證明、戶口簿。如需他人代辦，必須委托律師辦理或者公證委托他人辦理，代辦人還需提供身份證明。

重點六：出國注銷戶口后能否恢復？

注銷戶口的出國人員回國定居的可以恢復戶口。其中，具有華僑身份的，由市僑辦進行審批；不具有華僑身份的，由市公安局出入境管理部門審批，即可恢復戶籍。