據美聯社15日報道，奧巴馬欲下令使數百萬生活在美國的非法移民“暫緩遣返”，此舉頗令人期待。事實上，就移民改革政策，歷史上有過類似的先例。

　　報道稱，過去30年以來，美國先后有3位共和黨籍總統。就移民改革政策，其中的里根和老布什曾采取的舉措與奧巴馬欲采取的舉措幾乎一致。1986年，美國出臺移民改革與控制法(1986law，以下簡稱“1986年移民法”)，此后總統下令擴大“赦免”范圍，將之前不符合條件的非法移民家屬納入其中。

　　與當前的情勢相比，這些行政命令當時并未激起政治上的爆炸性反應。

　　但是，當前若奧巴馬遵照其許諾，按期以行政命令強推移民新政，留有茶黨(tea party，茶黨業已成為保守派民粹主義者發泄不滿的平臺)烙印的共和黨隨時準備“爆發”。

　　比如，眾議員、共和黨人史蒂夫·金(Steve King)公開與奧巴馬唱反調，反對放寬移民法“赦免”條件。他稱，“奧巴馬認為他大筆一揮就能作出一個違法的決定，這么大膽的想法我真的有些捉摸不透。要知道，(移民新政)是違憲的，它違背了民眾的意志。”

　　而在國會共和黨人中，此種強烈的情感頗為常見。多位共和黨領袖發出警告，稱奧巴馬若以行政命令強推移民新政將被視為“向井水里投毒”的行為，將嚴重損害他剩余兩年任期內共和黨與其合作的意愿。一些共和黨人甚至提出了彈劾總統的想法。

　　需要指出的是，里根和老布什當年以行政命令擴大非法移民“赦免”范圍，罕有異見傳出。

　　1986年，國會和里根總統頒布法律，徹底修訂原有移民法，給予300萬非法移民在美合法地位，但前提是必須在1982年前就已遷至美國。有符合條件者的配偶及其未成年子女因無法滿足該前提條件，一度發起抗議，他們指責新修訂的移民法有拆散家庭之嫌。

　　此后，為滿足抗議者的要求，國會試圖再次修訂移民法，但以失敗告終。1987年，里根時期的美國移民及歸化局(Immigration and Naturalization Service)負責人宣布，已獲“赦免”的非法移民之未成年子女可以“暫緩遣返”。

　　同樣，1989年，參議院試圖通過立法，將非法移民合法化的范圍擴大至符合條件者的家庭成員，但眾議院從來不接受此類提案。后來，通過移民及歸化局，老布什推動起草了“家庭公正”政策，該政策考慮了參議院的提案。到了當年年底，國會終于通過了該提案，將其上升為法律。

　　“(歷史)驚人相似。”來自支持移民法改革委員會的馬克·諾費里(Mark Noferi)感慨，“老布什的舉措意義非凡，他保護了約40%的非法移民(免遭遣返命運)。當年這一群體約有150萬人，如今約有500萬人。”

　　“很明顯，總統完全有權對此類議案下達命令。”眾議員、民主黨人喬昆·卡斯特羅(Joaquin Castro)說，“過去共和黨籍總統下達類似命令時，共和黨人沒有任何反對意見，現在他們的激烈反應純粹就是一場政治秀。”

　　值得一提的是，眾議院議長約翰·博納(John Boehner)突然停止了以行使“國會的財權”為“武器”來阻止奧巴馬的計劃。他現在的首要任務是避免“關閉政府”。但博納同時表示，“如果奧巴馬一意孤行，他不會得到他想要的一切。”