網絡開發公司TenrecInc. 和景觀建筑、設計與規劃公司Walker Macy LLC聯手將移民局告上法庭，稱目前工作簽證(H-1B)的抽簽規則不合理，甚至是不合法的，移民局在抽簽時并沒有考慮收到申請的時間順序。成為被告后，移民局立即向俄勒岡州地區聯邦法庭提出申請撤銷此案。東部時間9月23日，法庭駁回了移民局的申請，案件會繼續按照正常法律程序進行審理。

　　法院拒絕撤銷移民局申請(圖片來源：360法律數據庫)

　　案情回顧：

　　據360法律數據庫顯示，原告是兩家美國本土小公司——TenrecInc.和Walker Macy LLC.，Tenrec Inc.今年為一位烏克蘭籍高級程序開發員申請了H-1B，Walker Macy LLC則為一位中國籍景觀設計師申請。二人都是符合外國人工作身份申請條件的高級技術型人才，但都沒有被移民局的隨機抽取系統選中。兩家公司認為移民局的抽簽規則是“隨心所欲和任性的”(arbitrary and capricious)。

　　原告：Tenrec Inc、Walker Macy LLC;被告：USCIS(圖片來源：360法律數據庫)

　　該訴訟稱，USCIS非法行事，或當國會建立了一個基于機會的H1B簽證的分配制度，而USCIS在國會意圖外行事。原告稱這個系統正被大公司所操控，而這種操控正在損害著小公司的利益。

　　他們的律師布倫特·瑞尼森(Brent Renison)在訴訟中表示，“法律規定簽發的簽證需要處于一個有秩序的文件編排系統和簽發過程中，這樣以便申請的歸檔，而并不是在于隨機抽簽的過程。”

　　在H1B簽證項目中，雇主可以幫助員工申請工作簽證。今年美國一共收到了236,000個申請，而將只有85,000的申請者可以得到工作簽證。該過程全部通過電腦抽簽產生，這意味著只有三分之一的申請者可以獲得合法在美的工作簽證。

　　不過，其中值得關注的是如果大公司(例如像IT外包公司)提交更多的超過需求的簽證申請，這個系統可能會出現偏差。需要工作簽證的申請者可能尋求多個雇主來幫助申請工作簽證，但是很難真正了解是什么需求驅使他們增加了申請數量。

　　過去建立的抽簽系統并沒有足夠的保護機制來以防它被濫用。另外，移民局也并沒有禁止同一雇員可被多個雇主來申請工作簽證，或者通過大公司的子公司來為同一員工申請多次簽證。

　　根據訴訟的判決，“這種情況對小企業是不公平的，并且在法令頒布后，這種情況也并不是國會的意圖。”

　　在這個案件中，原告認為無論申請者的數量多少，每個申請者需要有同等的機會來建立一個申請提交日期。然而，抽簽系統已經導致一些更大公司通過自己的子公司來為同一雇員申請多次工作簽證，大大增加了其外籍員工抽中的概率。

　　俄勒岡州地區聯邦法庭法官邁克爾·西蒙(Michael H. Simon)駁回了移民局的論據，即移民與國籍法案(Immigration and Nationality Act)只保護美國籍工人和員工，不適用于外籍員工。西蒙法官表示，即使“非移民是否是INA保護對象”的論點存在質疑，他仍然會在質疑中給原告更多支持。同時，西蒙法官支持兩位原告的指控，他認為，對于第一年沒有被抽到的人，移民局現在的抽簽系統并沒有給他們第二年抽簽的任何優先權，并且認為原告的控訴理由足夠充分。

　　雙方會在今年12月對薄公堂，如果原告獲勝，僑報網對H-1B的未來走向有如下猜想：

　　猜想1：移民局最早會在明年H-1B申請季結束時調整抽簽系統，第一年沒有抽到簽的同學在第二年會得到抽簽優先權。

　　猜想2：干脆以后不抽簽啦(這似乎有點白日做夢)

　　猜想3：移民局會增加對STEM專業技術人才的H-1B配額(非STEM專業的同學又要撞墻了!)

　　猜想4：移民局將加大對高級技術人才或所有申請者的背景審查力度，將會嚴打H-1B申請中的擦邊球現象。(不知道這樣處理申請的過程會不會速度更慢…)

　　猜想5：工作簽證依然存在，很有可能不進行抽簽而改用先到先得。(別笑，美國人真的有可能做出這樣的事兒。)

　　猜想6：雇主可直接為外籍員工申請綠卡，跳過工簽這一環節。

　　背景介紹

　　H-1B簽證主要提供給高度專業化的技術領域，如科學、工程和計算機編程。批評者認為H-1B簽證以犧牲本國就業為前提，為美國供應了廉價的外國勞動力。支持者則已要求國會擴大每年發放H-1B簽證的數量。

　　移民局(USCIS)在2016(2017財年)年共收到超過236,000份H-1B申請，碩士及以上學位者共有2萬個名額;本科生與其余申請人共有6.5萬個名額，中簽率不足三成。

　　7月8日，移民局宣布已退還所有2017財年H1B抽簽未中的申請包裹。