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　　還有3個(gè)月，又是9.30了，從2015年開(kāi)始，這是第三次了。究竟是EB-5改革迫在眉睫，還是又是狼來(lái)了，今天來(lái)看看ILW.com(美國(guó)移民律師網(wǎng)站)7月7日發(fā)表的主題文章：Comment: Impending Changes to EB5 Program。

　　EB-5改革，正在按照兩條路線推進(jìn)：政府機(jī)關(guān)/行政法規(guī)，以及，國(guó)會(huì)/立法。

　　I.政府機(jī)關(guān)/行政法規(guī)

　　待任移民局局長(zhǎng)，Cissna先生最近在參議院聽(tīng)證會(huì)上被問(wèn)及EB-5時(shí)回答，他支持當(dāng)前正在進(jìn)行的行政法規(guī)改革。

　　據(jù)悉，這是首位支持奧巴馬政策的，由川普任命的官員。熟悉立法內(nèi)情的人士告訴我們，移民局的法規(guī)改革，將可能在7-12月份之間落地。

　　然而，Cissna先生曾作為Grassley的主要幕僚。當(dāng)他和Durbin參議員相遇的時(shí)候，他們之間唯一的共同點(diǎn)，是對(duì)于H-1B和L簽證的敵意。我們預(yù)計(jì)，Cissna先生任內(nèi)的移民局，將先拿H-1B和L簽證開(kāi)刀，這就會(huì)將EB-5的法規(guī)改革，更加推向12月份而不是7月份。

　　II.國(guó)會(huì)/立法

　　國(guó)會(huì)一直是制定EB-5政策的最佳機(jī)構(gòu)，并且不想授權(quán)給移民局推進(jìn)改革。參議員，John Cornyn已經(jīng)將所有條款組織成一個(gè)提案，就差分配提案號(hào)了。

　　據(jù)悉，Cornyn參議員重來(lái)沒(méi)有如此費(fèi)力于EB-5。這是極其重要的，因?yàn)檫^(guò)去他是EB-5立法改革的主要障礙，而他從反對(duì)改革轉(zhuǎn)向支持改革，再加上，他是參議院的二號(hào)人物，所以，這是極其重要的。

　　Cornyn起草的法案，與Grassley(有著Leahy和Goodlatte的支持)的提案，85%的部分基本是相同的。整個(gè)EB-5行業(yè)，看起來(lái)都在支持Cornyn提案的內(nèi)容，意見(jiàn)逐步達(dá)成一致。

　　最終，Cornyn和Grassley的提案條款，需要達(dá)成妥協(xié)。看起來(lái)，這樣的妥協(xié)，將在相對(duì)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)，特別是當(dāng)政治前景更加明確的背景下。一旦，移民局的法規(guī)改革提交OMB發(fā)布的時(shí)候，就將變的極為迫切了。

　　III.國(guó)會(huì)行動(dòng)的展望

　　在6-7月間，參議院將忙于醫(yī)保議題。醫(yī)保改革，要么在參議院失利，要么將送往兩院協(xié)商委員會(huì)。考慮到大量的政治困難，該委員會(huì)將在秋季，但是恐怕不是在9.30前，提交報(bào)告。

　　在8月1日到9月30日之間，國(guó)會(huì)將著力于三件要事：政府預(yù)算、提高預(yù)算限額以及稅改。這是三件最為重要，而且布滿雷區(qū)并且及其緊迫的大事。這三件事，將可能匯總為一項(xiàng)綜合法案，并得以推進(jìn)。

　　在這三件大事面前，沒(méi)有任何政治空間留給，相對(duì)次要的移民議題，更別說(shuō)EB-5了。

　　IV.預(yù)測(cè)

　　1.預(yù)計(jì)，一旦移民局的法規(guī)改革提案送交OMB時(shí)，國(guó)會(huì)將立即行動(dòng);

　　2.如果#1無(wú)法在9.30之前，看起來(lái)也不會(huì)在此之前，國(guó)會(huì)將繼續(xù)無(wú)條件延期EB-5區(qū)域中心計(jì)劃;

　　3.再次延期，將與預(yù)算案的時(shí)間周期相關(guān)，有可能延期一年，也就是一直到2018年9月30日;

　　又到9.30，吃瓜群眾等得好辛苦。

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