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在一項得到特朗普背書的提案中,計劃構建一個以技能為基礎,就年齡、教育、收入、工作前景、英語水平等諸多因素給申請者打分的體系。總分達到30分才算通過測試。
一項將有效地讓涌入美國的移民數量減半的法律提案,于本月得到特朗普總統的背書。這項提案名為《移民改革促進就業法案》(簡稱Raise Act),將大幅減少憑借家庭關系獲準進入美國的人員數量,并構建一個以技能為基礎,就年齡、教育、收入、工作前景、英語水平等諸多因素給申請者打分的體系。
該提案在參議院的支持者稱,他們這個借鑒了加拿大和澳大利亞的“擇優”接納模式的體系,有助于提高美國的競爭力。鑒于此前數十年間修改移民法案的努力一直沒見到太大成效,該提案如果獲得通過,取代的將是主要在約翰遜政府執政期間被確立的準則。
這就引出了一個問題:如果讓美國人參加這種擇優測試,他們的表現能有多好?據經濟學家厄爾尼·特茲奇(Ernie Tedeschi)估計,18歲及以上的美國公民當中,僅有2%能拿到30分——總分達到30分,申請者才有資格獲得移民簽證。手頭沒有用來投資的135萬美元,也沒得過諾貝爾獎或奧林匹克獎牌的普通美國人,成績差不多就是這樣了。
普查信息就詳細程度而言有其局限性。關于人們在普查中被問及的問題有多契合《移民改革促進就業法案》中的實際標準,我們就不能太較真了。不過,普查數據的確能夠回答這個打分系統中除獲得獎牌的情況及是否進行大額投資之外的所有主要問題。
目前,純打分體系在供應勞動力方面能多有效這一問題引發了一些討論。進入不等于受雇。而且新來的高技能工作者也不一定立馬就能找到與他們的才干相匹配的工作——如移民專家所言,這會造成“人才的浪費”。據移民政策研究所估計,約四分之一的受過高等教育的移民處于失業或未充分就業狀態。
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