本文由兆龍移民整理
　　17年對于美國而言注定是“難忘”的一年：新政府換屆，“買美國貨雇美國人”的政策主張已經從競選口號逐漸落到實處，美國移民、留學和工作簽證政策屢被開刀……而作為新政府執政的第二年，2018年“美國人優先”的施政綱領將會得到進一步貫徹和實施，尤其是在稅改成功通過的激勵下，更多相關政策將會迎來大刀闊斧的改革！以下兆龍移民將根據最新政策態勢，就2018年美國移民留學相關改革做一些前瞻預斷。
 
　　2018年美國移民留學政策前瞻
 
　　改革一：“連鎖移民”改“能力移民”，美移民體系或將重構
 
　　自上臺以來，美國新總統就不斷宣傳要強力推進美國移民改革。如今，稅改成功落地，移民改革或將成為2018年政府的重點立法項目。而移民改革的重點，在于取消以家庭為中心的“連鎖移民”體系，轉向以擇優為基礎的“能力移民”系統。主要包括取消多元化抽簽綠卡項目、減少親屬鏈式移民、以綠卡申請者技能為基礎“打分”等。
 
　　在美國新總統2017年12月16日的全國講話中，就提到“應該建立一個以能力為基礎的移民體系”，選擇能夠在經濟上負擔自己生活的新移民；并敦促國會通過立法，終止“連鎖移民”和“抽獎移民”。而白宮也正在采取行動，收集包括美國監獄關押的移民人數、對移民法庭案件積壓的評估、庇護案件的處理延誤、以及政府指出的移民和恐怖主義之間存在的聯系等數據，以支持改革現有合法移民系統的論點,并在2018年全面推進“擇優制移民”。由于2014年—2016年大約325萬的總移民人數中，就有近212萬是依親屬移民，占比高達65.5%。一旦全面移民改革落實，波及群體之眾多可以預見。
 
　　改革二：不只動H-1B，L-1工作簽證也面臨改革
 
　　新政府的全面移民改革雖未進入程序，但“優先雇傭美國人”的政策主張已經通過一系列行政命令的方式展開，H-1B工作簽證就首當其沖。不僅在簽證申請審核上遭到移民局史無前例的嚴審，從立法上收緊該簽證的行動也早已風聲鶴唳，改革提案更已獲參議院通過，擬提升雇主雇傭H-1B員工的門檻和成本，并加大申請該簽證的繁瑣程度，一旦在2018年通過，將嚴重打擊雇主雇傭H-1B員工的積極性。此外，為相應新政府號召，國土安全部不僅擬從2018年開始廢除H-1B簽證持有人配偶（H-4簽證持有者）在美國的合法工作許可，還醞釀在2018年修改現行H-1B使用六年之后的延期規定，一旦落實將影響無數H-1B簽證持有人的去留！
 
　　除了H-1B工作簽證，L-1跨國高管/核心技術人員工作簽證也無法幸免。為打擊境外企業通過讓美國企業授予其代理權以制造境外企業對美國企業擁有控制權的假象，移民局已在近日公布針對“L-1申請公司資質審核”的新政策，要求如果申請企業使用“代理投票權”證明企業的控制權，則這個代理投票圈從提交申請、到移民局做出裁定、以及獲批之后這份L-1的有效使用期內都不能撤銷，以加強美國和境外公司之間是否存在“合格公司關系”的重點考察。
 
　　改革三：嚴審學生簽證，限制STEM專業國際生人數收緊OPT延期
 
　　從嚴審批學生簽證，并通過限制STEM專業國際生人數減少外國學生使用OPT政策而對本土員工就業帶來負面影響，也被納入2018年美國政府的工作議程中。
 
　　為防止留學生逾期居留，國土安全部已開始起草從嚴審批學生簽證的新簽證指南，不僅登記留學生的具體留學情況，并要求這些學生在改變學習項目（比如從本科升到研究生）時重新申請留學簽證，未來可能還要求未能如期畢業的留學生申請延長居留，取消“只要學校錄取并遵守校規留學生居留資格就一直有效”的現行規定。一旦該計劃落實，未來申請學生簽證將越來越難。此外，最新發布的《美國國家安全戰略報告》中還提到了將會通過收緊簽證的方式，限制特定國家學習STEM專業的國際學生數量，以防止美國知識產權被竊取。一旦OPT政策被收緊，占所有STEM專業學生總數七八成的國際留學生未來在美實習就業將面臨諸多挑戰。
 
　　改革四：移民局新法規落地行動提前，EB-5改革或落下帷幕
 
　　作為一個刺激經濟增長并創造就業的臨時計劃，EB-5區域中心項目經歷數次的順延和不斷發展已愈趨成熟，并在2018年迎來設立以來的25個年頭。盡管國會多次嘗試的法案改革未有結果，但國土安全部一直在采取措施從行政方面對EB-5進行改革，其發布的包含大幅漲價條款的EB-5法規改革提案，最后行動日期也已從2018年4月悄然提前至2018年2月，將倒逼國會盡快達成共識促成EB-5變法。
 
　　而經過數輪談判“加時”，國會鄉村派和城市派兩大陣營關于EB-5變法的分歧也在逐漸縮小，EB-5離變法已更近一步，改革條款或將包括漲價、TEA定義修改和行業嚴管等議題。而由于現行EB-5政策將于2018年1月19日到期，業內預計，1月19日后EB-5政策或將再次延至2月19日，為國會爭取更多改革談判收尾時間，而2018年，也將大概率成為EB-5最低投資額漲價的元年。
 
　　兆龍移民專家提醒，從目前美國政府的種種動作可以看出，2018年美國移民和留學的大門正在被收緊。對于有意向辦理EB-5投資移民的投資人，建議把握現行政策的最后節點抓緊辦理，避免一旦政策改革所導致的一系列不確定影響。

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