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美國移民法規(guī)定“外國人在美國投資可有權(quán)獲得永久居留權(quán)。”由此，美國投資移民EB-5計劃應運而生。美國政府每年給予該移民計劃10000個名 額，其中有部份名額配給政府指定投資區(qū)域（目標就業(yè)區(qū)Targeted Employment Area ),以促進該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

為有效促進美國地方經(jīng)濟發(fā)展，美國政府于1990年通過“投資移民計劃 法案"。人在政府指定區(qū)域投資可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，投資金額僅為一般地區(qū)的50%，即50萬美元，投資期限5年，5年之后返還本金。申請人無需參與投資的 實際運營，投資資金可由區(qū)域中心統(tǒng)一管理，將資金用于當?shù)鼗�本建設(shè)。